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中考的同学请注意:国际课程班又有新动向了!!
来源:文汇报  时间:2014-12-01 08:53:02


这几天,小编听闻了一则小道消息:考虑到教育公平性问题,教育部已开始向北京多所开办国际课程班的公办高中“吹风”——明年,学校都不能再打着国际课程班的旗号招生了,国际课程班更不能办成“校中校”。

那上海的国际课程班是否受到影响,国际课程班该何去何从?

早在今年3月底,北京市教委就宣布不再审批新的高中国际班,同时加强对高中国际班的招生管理,但这似乎并没有影响学生、家长们了解、报考国际班的热情。《中国教育报》记者在今年6月采访教育部国际司政策规划处副处长申玉彪时透露,教育部将于近期出台加强高中阶段涉外办学管理工作的意见,明确高中国际班的管理体制、收费、课程设置等政策。从政策走向来看,规范管理、收紧审批已成为教育部加强高中国际班管理的大势所趋。

若不加规范,国际班将很快“走偏”

据统计,近年来随着学生出国留学需求的上升,上海各类高中国际课程班已经悄然兴起。普通高中开设国际课程,已经成为当前高中办学中的热点现象。从学生规模来看,2012年的统计显示,在普通高中选读国际课程的学生达到了6000余名,而2010年只有3000多名,翻了几乎一番。

上海几个中心城区国际课程班开设学校相对集中、学生规模也较大。学校收费在每年6-10万元之间。办学形式主要为本市普通高中与中介机构合作,以学校名义招生,教学主要由中介机构负责实施,学费收益由双方分成,学校一般分得学费的2至3成。近年来,区县和学校对开设国际课程班积极性较高,加之学校与中介机构合作门槛不高,中介机构尽快占领市场的驱动强烈,国际课程班正呈不断扩散态势。

然而,高中纷纷抢滩国际课程市场,这背后暗藏隐忧:由于缺少政策规范,普通高中引入并开设国际课程存在随意性和盲目性,产生了一些问题;办学质量参差不齐,市场无序竞争,风险不断增加;以学生出国为导向、以中介机构为主实施教学的国际课程班对深化本市课程改革帮助不大;公办普通高中以公共资源举办高收费的国际课程班引起社会非议等。

随着办学过程中一些问题的逐渐暴露和显现,业内人士断言,若再不加以规范,公办高中的国际课程班这条路很快就会“走偏”,因地制宜地制定切实可行的政策,引导国际课程办学向着规范、有序、健康的方向发展,已经成为上海教育行政部门必须面对和解决的问题。

“中外融合课程”成获批门槛

今年4月份,上海市教委连发三道“令”,均涉及国际课程班试点。这也意味着,经过近一年等待,沪上国际课程班新格局浮出水面——华师大二附中、复旦附中、交大附中等21所中学正式获批开展国际课程班试点。值得注意的是,上海此前开展国际课程班的中学不止这个数目,换言之,有学校还在整改“待审”。

业内人士透露,这“一上一下”之间,传递出一个强烈信号:上海教育部门赋予国际课程班更大的使命,即真正成为“深化本土基础教育改革”的助推器。没做到的中学,或许就将“吃红牌”,离场。

在中学里上美国高中课程,如今这不是什么新鲜事。过去5年间,国际课程班在上海蓬勃发展。截至2013年,全市15个区县有33所中学自发开设了国际课程班,引入课程多达18种,包括美国高中AP课程、IBDP课程、加拿大安大略省高中课程等。

直到去年5月,这种“野蛮生长”的态势宣告暂停。上海市教委向中学发出国际课程“整顿令”(“37号文件”)。根据该文件,上海决定开展首批普通高中国际课程试点工作。很快,市西中学和上海枫叶国际学校分别成为首家获批试点的公办中学与民办中学,并在当年完成了新政后的首批学生招生。

对其他中学而言,这两家像是“样板房”,传递出上海希望国际课程班“调船头”的一些具体做法。比如,公办中学里,国际课程班学生的学费与该校普通班的学生“一视同仁”,学校不得另行收费;又比如,提出“开展中外融合课程试点”。根据“37号文件”,上交并经审查通过中外融合课程方案、课程计划及教材等,正是要获批开展国际课程班的门槛之一。

“经过多年发展,上海国际课程班正在经历从追求数量到追求质量的转变,我们希望通过引进‘洋课程’,给本土中学教育留下些什么。”有中学国际课程班负责人说,上海规整“国际课程班”的背后,是希望“国际课程班”助推本土基础教育深化改革。

办高中国际班不额外收费体现公益性

国际课程班还有一大令人关注的话题,那就是收费。

按照今年初教育部等部门联合出台的《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,公办高中单方面引进国际课程,以课程改革实验班等名义举办国际班的,所需费用纳入学校办学经费成本核算,不得向学生收取额外费用。因此,上海公办高中国际班不能收取任何额外费用。

“若是仅仅为学生出国做准备,相对服务于小众,显然不是我国高中引进国际课程的主要目的。”在这位负责人看来,引入国际课程真正应该追寻的价值和效应,应立足于拓宽学生视野,促进我国学生今后参与国际交流、竞争的能力,加以借鉴、推进具有中国特色的高中现代化建设。

“换句话说,我们要限制的是公办高中办盈利性的国际课程班,大力倡导和鼓励公办高中引进、学习国际课程有利于自身课改的理念、方法和内容,而不能把它当作赚钱的工具,将其纳入健康、有序的发展轨道。”该负责人称。

因此,一些高中校长也提醒家长,现在,公办高中的国际课程班与过去的“出国班”完全是两码事,它的定义已发生了质变。因此,不能用老眼光来看待这一新事物,尤其在收费、课程设计、公平性问题上,亦是如此。

在收费问题上,为什么现在公办高中举办的国际班不允许另行收费?越来越多的舆论认为,公办高中系使用公共财政资金举办,其办学必须体现公益属性,并以实施国家课程体系为主。过去,公办高中举办国际课程班,实际上是占用公共资源为少数缴费学生服务,与其公益属性不符,也与公办高中实施国家课程的任务有违。“因此,在开展国际课程试点方面,公办高中比民办高中理应受到更多限制,一方面应以开足开齐国家课程为首要责任与使命,另一方面公办高中的办学应体现其公共属性。”该负责人称。

“我们调研下来,发现在以前商业化运作模式下,一些公办高中国际课程班的收费与成本实际上是不匹配的。如今,将这些国际班‘收编’后,刨去了中介运作费,办学成本自然大幅下降。”一位业内人士透露,此外,这一课程实验挑选了上海教育实力最强、具有历史积淀的几所高中名校,政府在财政支持上也会有一定倾斜。

不收额外收费,国际班能撑多久?

高中国际班的高收费让人诟病,不过,像上海这样不收取额外费用,家长是否能买账呢?

“据我所知,现在请一名外教每年至少要花30多万元。国际班不能额外收费,你们学校还有几位外教?聘请师资的经费从何而来?”“学校今年开出的国际课程究竟有几门?”……在今年4月本市某高中举行的国际课程班招生说明会上,一众家长将招生老师显然不满意,因为她们最关心的实质性问题并没有得到明确答复。蔡女士说,家长当然欢迎不允许额外收费,但这背后的问题不得不直面——以前读个国际班学费每学期3.6万元,现在只有1500元-2000元,“这差距也太大了,课程和师资能不受影响吗?”

家长担忧课程缩水,而一些公办高中的校长也是“有苦难言”。“如果一人只收1500元-2000元,全班学生一年学费收下来,估计连个外教都请不起。”一位老师算了笔账,请一个外教年薪至少30万元-35万元,光十余位外教的花费就达500多万元,再加上国际班的运作费,如支付海外教学软件的年费、建立标准实验室的费用、升学指导、引进国际课程和教材、聘请外籍校长年薪约50万元等,核算下来,成本非常高。

“一些国际课程,如IB或AP,若没有生均5万元-7万元的成本,根本做不下来。”一位业内人士断言,公办高中开设的国际课程班若没有政府补贴,必将面临生存危机,要么关门大吉,要么转型。“何况就算今年补贴了,那明年、后年呢,一直这样补贴下去吗?”该业内人士很担忧,不额外收费,这公办高中国际班到底能撑多久?

但给予政府补贴,在教育公平性上又存在很大争议。有业内人士就指出,公办学校属于财政全额拨款,由全体纳税人负担,而国际班由于收费、培养方向等诸多因素,注定只能为一小部分学生和家长服务,因此公办学校国际班的本质是少数人从公共资源中受益,对其他学生和家长很不公平。

对此,也有学者建议,可以在国际课程班试点的基础上,适当放开中外合作办学项目的审批,建立完善国际课程引进的成本分担机制,通过政府购买服务的方式予以补贴,同时让那些既有出国想法又有经济实力的家长承担部分成本。

分析种种迹象,小编认为,公办高中的国际课程班,今年要黄了,至于会不会以其他名义招生,例如中外合作课程班,目前不得而知。反正,今年中考想要选择国际课程班的同学,早作准备啊!

作者:乾小鱼
   

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